Prawie cztery lata temu w kampanii wyborczej do samorządu województwa kujawsko-pomorskiego Platforma Obywatelska obiecywała wzmocnienie partnerstwa ze wszystkimi podmiotami, w tym z samorządami lokalnymi. Jej przedstawiciele wmawiali wyborcom, że dotychczasowy sejmik i Zarząd Województwa, zdominowane przez SLD, nie respektują zasady partnerstwa w procesach podejmowania decyzji.
Obietnice te wyborcy przyjęli z aprobatą, a wręcz z zadowoleniem, bo przecież partnerstwa nigdy nie za wiele. Przełożyło się to na dobry wynik wyborczy Platformy Obywatelskiej. Wolę otwartości, przejrzystości i partnerstwa potwierdzono w imieniu nowego sejmiku oraz Zarządu Województwa, wyłonionych po wyborach 2006 roku, tym razem zdominowanych przez Platformę Obywatelską.
Niestety, praktyka działania w wielu przypadkach rozminęła się z pierwotnymi, zachęcająco brzmiącymi deklaracjami.
W połowie kadencji doszło do oficjalnych protestów organizacji pozarządowych, dotyczących sposobu podziału środków i procedur konkursowych na zadania realizowane przez te organizacje. Można się zastanawiać, czy był to skutek ,,wypadku przy pracy”, czy też przekształcenie przedwyborczych obietnic w powyborczą pychę?
Szczególną formę partnerstwa zaproponował Zarząd Województwa gminom wiejskim i, niestety, skutecznie wprowadził ją w życie.
Problem dotyczy dofinansowania środkami Unii Europejskiej budowy dróg gminnych, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego 2007-2013.
Ogłaszając pierwszy konkurs na budowę dróg gminnych, określono wskaźnik dofinansowania do 50 proc. wartości projektu, jednak nie więcej niż 500 tys. zł. Oznaczało to, że projekty o całkowitej wartości powyżej jednego miliona złotych (w zależności od ich konkretnej wartości) - uzyskiwały dofinansowanie poniżej lub znacznie poniżej 50 proc.
Wskaźnik wsparcia do 50 proc. dotyczył również innych grup beneficjentów, jednak nie ,”postawiono” im (słusznie) bariery kwotowej, tj. 500 tys. zł. Barierą tą objęto gminy wiejskie w ramach ”Partnerstwa” z mieszkańcami obszarów wiejskich, w wykonaniu Zarządu Województwa, zdominowanego przez Platformę Obywatelską.
Czas pokazał, że można pójść dalej. Uchwałą Nr 92/1599/09 Zarządu Województwa z 10 grudnia 2009 roku zmieniono szczegółowy opis osi priorytetowych (uszczegółowienie) RPOWK-P 2007-2013.
W odniesieniu do budowy dróg zapisano, że maksymalny udział dofinansowania w wydatkach kwalifikowanych na poziomie projektu wynosi do 50 proc. W przypadku projektów dotyczących dróg wojewódzkich (finansowanych przez Urząd Marszałkowski) do 85 proc. Panie i panowie wójtowie biednych gmin wiejskich, martwcie się skąd wziąć brakujące 50 proc, bo Zarząd Województwa do ”swoich” dróg musi dołożyć tylko 15 proc. środków własnych. Gminy przygotują projekty drogowe, odkładając realizację innych zadań lub zwiększając zadłużenie budżetu. Natomiast Zarząd Województwa już odtrąbił swój sukces w postaci zmniejszenia deficytu na 2010 rok. Widać jak na dłoni czyim kosztem!
Tak wygląda wzmocnione partnerstwo autorstwa Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego w wykonaniu PO-PiS-u z PSL-em i Samoobroną.
W czwartym roku kadencji jest to partnerstwo w proporcjach 85:50 i nie można mieć pewności, że zostało powiedziane ostatnie słowo.
Jan Wadoń
Radomice - Lipno, 30 stycznia 2010 roku